关于促进金融政策和机制改革的建议

　　 目前浙江省民营经济和民间资本在全国都是一个非常特殊的省，据调研，现在的企业都说给银行打工，而老百姓又说存款利息太低。同时银行又嫌贫爱富，没有抵押，没有担保，企业根本贷不到款。而中、小微企业融资能力非常薄弱，很难融到资，贷到款的企业都觉得融资成本过高。主要体现在银行贷给企业的资金，实际贷款一年，其实使用只有9-10个月，因为企业临近还款期，就提前2-3个月，回笼资金不敢再使用，等待还款。而且银行每月底、每季度末、每年底要向企业拉存款，动员你贷款的50%存给银行。企业在银行的资金流量和存款作为给企业贷款的考核标准和要求，这些都无形增加了企业的资金周转压力和融资成本。
　　 我们多次向银行呼吁，但银行的人说，拉存款是对他们业绩上的一个主要考评手段，这些都是总行和人民银行制定的考核标准。这种考核标准因此就出现了去年温州某银行拉存款，1000万每天付利息9万元的事件。
　　 我们对担保公司做了调研和了解，很多担保公司根本不作为，特别是民营的担保公司。因为私营的担保公司实质上需要利益最大化，更不愿意承担风险。担保公司应该为没有资产抵押，又很需要发展资金的成长型企业服务，但实质上很多担保公司变相的为一些有实力和自己的企业服务了。因为担保公司本身底子薄弱，再加上担保公司的效益和回报与民间资本回报利益差距较大，也造成他们不愿为中、小微企业提供担保。因此建议：
　　 
　　有针对性解决金融环境与体制问题
　　 要有针对性的加快发展村镇银行、社区银行、中小微企业发展银行，来补充国有银行和一些大银行的不足。
　　突破性解决金融政策和机制的问题
　　 改革企业存款作为考核银行员工业绩的考评标准，要有突破性的改革金融政策和机制问题。
　　创造性扶植发展金融体系
　　 各级政府要加大力度的设立政府、集体担保公司，同时，给做得好的担保公司配套村镇银行、社区银行、小微企业发展银行等，来补充解决担保公司资金的不足。要求现有地方银行和一些小型银行去捆绑或成立担保公司，做到担保和银行互动，发挥更大可持续性的扶持作用。制定对担保公司严格的考评机制，建立完善的监管体系，确保对中、小微企业的发展扶持。