县域经济是我国经济地域格局的主要特色。由于直接面对基层、面对群众，县及县以下科研机构在科技成果产业化，特别是地方特色优势资源的保护与开发，地方特色优势产业的培育与发展中承担着不可替代的作用。例如浙江省武义县的茶叶推广站及食用菌推广站。在其具体负责下，将武义县建成中国有机茶之乡和食用菌产业链。20多年来累计为农民增收10多亿元。随着我国经济的发展和多元化格局的形成，一批由民营企业投资创办的民营科研单位也应运而生，如“浙江唐风温泉研究院”，“浙江更香有机茶研究院”等。这些基层与民营科研机构根据市场需求，服务于地方经济相配套的科研活动，具有周期短，效益高，科技成果转化快的特点，为地方特色资源的保护，利用和开发提供了强有力的支撑。
但在现行的科技管理体制中，国家资源配置中的极大部分集中于条块分割中的部委下属国家科研机构中。而基层和民营科研机构建设，由于信息的和地位的不对称，则很难争取到科研项目立项及资金扶持、基础设施建设、成果推广应用等方面的支持，一些基层和民营科研机构由于后继无力往往处于举步维艰的状况。为此提出如下建议：
一：国家科技部、财政部、民政部等部门要加强对基层和民营科研机构的调查研究，提出扶持基层和民营科研机构发展的政策措施。
二：进一步明确设立基层和民营科研机构的条件、要求及软硬件设施。
三：把扶持基层和民营科研机构列入各级政府的财政和科技经费的支持范围。中央政府也可设立专项资金用于基层和民营科研机构建设。同时对基层和民营科研机构在科技经费的扶持上确定一个基本比例。
四：把民营科研机构列入科技主管部门的管理服务范围，加强业务指导，合理安排科技计划项目指标。
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