南茶北草在崛起(下)

多年来我省以“粮猪安天下”为特色，二元结构的传统农业追求的仅是数量与温饱。“推广产业扶贫，发展草业经济”，专家认为，广元等川北六市发展草业经济，用部分粮田种植多年生优质牧草，采取林草、果草、桑草间作、套作，大田粮草轮作，大力发展草食牲畜，是川北地区挑战传统农业的现实选择。

种草养畜既可以调整种植业结构，又可以延长产业链，走产业化发展道路。专家称，入世后，畜牧业相对于种植业受到的冲击较小，发展潜力大，市场前景好。草业是全世界几乎所有发达国家种植业的主导产业，草业系统的建立可以大量就地转化丰年有余的粮食，发展畜牧业，促进食品加工业发展以及延伸食品包装、皮革、生化等一系列的加工。全世界畜牧业产品需求第一位的是牛奶，发达国家达到人均300多公斤，我国仅为7．8公斤，而四川只有3．4公斤。需求第二位的是牛羊肉，猪肉所占比例仅为30％，而四川却高达72．7％。巨大的差距催生着草业发展。

走剑阁，下朝天，初冬栽下的紫花苜蓿已是漫山遍野满眼葱茏。我省川北六市地处嘉陵江上游，是生态环境保护和建设的重点。在这些地区建立林草复合生态系统，既发展草食畜牧，又能保水、保肥、保土、减灾、防灾、抗灾。目前，我省整个粮食产量中饲料用量占到38％，但这部分粮食只是按照温饱型要求粗放种植，并不是按照饲养牲畜的要求来种植。如果把生产三分之一粮食的耕地分离出来，建立专门的饲料、饲草基地，不仅能使土地较快增值，而且能尽快形成特色产业，促进可持续发展。

省以工代赈办结合全省贫困群众和低收入人口相对集中分布特点，根据川北贫困地区自然、地貌、温光、劳动力素质和各种资源优势，在布局南茶之时，提出发展北草，主张“南茶北草、产业扶贫”区域发展共举，实现“一扶双促”（产业扶贫，促结构调整，促农民增收）的发展目标。工程项目主要在川北六市15县（辐射带动25县）实施。经过五年努力，建设优质牧草基地1000万亩，其中，多年生优质牧草200万亩，林草、果草、桑草间作500万亩，粮草轮作进改革300万亩。通过路、水、土等基础设施扶贫，促进川北六市“草畜业经济”跨越发展。

创新是一方经济兴旺发达不竭的动力，也是实现新世纪新目标的致胜之道。省以工代赈办主任王光四建言，发展草畜业经济首先要思维创新，把市场消费需求与食品概念的转变结合起来，实现数量型向质量型增长的转变；通过产业化经营，把产、加、销变为贸、工、农，努力发展外向型草畜业经济，指导种草养畜和草粉加工结合起来；坚持以市场为导向，以企业为主体，以市场确定畜种、以畜种决定草种，以出口创汇作为规划产业的主要取向。结合退耕还林，发展林草畜，桑草畜，果草畜模式或建多年生草场；结合旱山村高田耕作制度改革，种植优质牧草；坚持沿路、沿江、沿集镇建立经济增长点，形成增长级，布局增长带，以典型带动辐射。通过投资体制改革，建立多元化的投资体制，发挥以工代赈资金的扶贫、启动、聚集、整合和试点示范五大作用。同时用工业化带动农业现代化，把工业管理中法人治理结构引入草业产业化经营，延伸种草养畜产业链，实现三产互动，城乡相融。

2002年，原四川省委书记周永康看到南茶北草发展思路后，亲笔批示：“草业经济发展的意见甚好”。

新的思路，新的突破，让贫瘠的土地充满了新的希望。

苏梅本报记者夏先清