福建宁德市质量技术监督局整顿茶叶市场纪实

本报记者王辉3年前的这里——因茶叶市场制假严重而“声名鹊起”，导致每公斤茶青(未加工的茶叶)只能卖到 0.6到0.8元，茶商无人光顾； 3年后的这里——每公斤茶青平均售价6元，翻了近10倍；100克绿茶卖出了5 .5万元的全国最高价；茶商们纷纷投资办茶园，建厂房，创品牌 ……

这个3年里发生巨变的地方，就是福建省宁德市。在这个质变的过程中，宁德市质量

技术监督局充分利用社会资源优势，使当地茶叶市场成功打了一个翻身仗。

灭顶之灾

宁德市位于福建省东北部，俗称闽东，地处中亚热带海洋性季风气候，日照长、气温高、雨量充沛、无霜期长，极其适合茶叶生长。

全市约有1／3的人直接或间接从事茶叶种植、采摘、加工、包装、运输、销售，茶业是当地的支柱产业。

但是，得天独厚的茶优势并没有让宁德市闻名，这个名不见经传的小市却因国家领导人两次点名而“闻名大江南北”。

1998年第3季度国家监督抽查中，福建省生产的茉莉花茶合格率仅为13.8％，农药超标严重。抽检结果公布后，国务院和省政府主要领导同志均作了重要批示，要求采取严格措施把质量问题解决好。

2000年12月，湖南省查获一批掺入白糖、糯米粉、石膏粉、滑石粉、白蜡油、尿素等物质的“阴光茶” (百姓称之为“毒茶”)。74箱茶叶均来自宁德市周宁县咸村镇。当年12月23日，朱?F基总理批示：要严厉查办。

“农残”超标并发造假盛行，给闽东整个茶叶市场带来了毁灭性的打击，一些大客户明确拒绝闽东茶叶。产品无销路，使宁德茶叶市场“ 熊市”缠身，市场上销售的干毛茶价格一路狂跌到每公斤4～6元的低谷，茶青更是卖出了草价。

宁德茶怎么了？宁德茶农彷徨了！

主管质量工作的宁德质量技监人心急如焚。他们知道，是假货和劣质毁了宁德茶，让宁德茶起死回生的惟一出路就是重拳打假，重塑质量这一生命线。

道理大家都懂，但要真正做到这一点谈何容易。“这些年我们一直在打击假冒，一直在抓质量，可结果如何” ？问题摆到了宁德质量技监人面前。

变自转为公转

那一段时间，宁德市质量技监人可以说是茶饭不香。调查研究，寻找症结，一致认为：质量工作不只是质量技术监督局一个部门的事，要想真正解决宁德茶叶市场存在的问题，就必须要变部门自转为社会公转，通过“整合”社会各方面的资源，实现全民联动。

2001年2月6日，是宁德人特别是宁德质量技监人难忘的日子。这天的宁德市政府会议室坐满了人。全市茶叶质量监督工作会议在这里召开，这是新年里市政府召开的第一个全市性会议，茶叶质量问题第一次摆到了桌面上。

会上，市政府成立了由市质量技监局牵头，工商、卫生等部门组成的茶叶整规工作组，出台了《关于做好全市茶叶质量监督工作的紧急通知》，转发了质量技术监督局关于《宁德市茶叶质量专项整治目标方案》的两个文件，确定了 “整规”最终要达到的8个量化目标和责任单位， 40多个茶区县(市、区)、乡镇政府领导层层签订茶叶质量责任状。

从此有关单位都有了自己的责任，社会资源被充分调动起来，茶叶专项整治的大幕拉开了。

宁德市质量技术监督局手持政府授予他们打假、整治工作的“尚方宝剑”，剑锋直指气焰嚣张的制假贩假。

回忆起3年前的打假战役，宁德人历历在目：那时电视、报刊天天都是茶叶专项整治，一批批违法分子被曝光，违法制假者就像过街老鼠。茶叶质量抽检结果大报小刊到处可见，很多经销商都以抽查结果为依据进行交易。

3年来，宁德市质量技术监督系统共出动执法人员1582人次，检查茶叶加工企业、茶青收购点2097家，查封掺杂掺假茶叶57352公斤，查获在茶叶中掺杂掺假案件29起，及时处理一批违规企业，有力震慑了违法经营者，茶叶市场得到了规范。

宁德市质量技术监督局充分发挥“打假办”的打假协调职能和质量技监部门省级以下垂管的优势，通过依靠上级的力量、各县(市、区) 交叉执法的力量、舆论的力量和其他部门联合行动的力量，来共同推动当地整治工作难点的突破，减少了地方阻力，取得很好的效果。工商、卫生、茶业等有关部门联合对茶叶整治工作进行部署，形成了政府部署、 质量技监牵头、各部门配合、上下联动的联合整治新局面，有力提高了质量技术监督部门在政府中的地位，树立了质量技术监督打假主力军的形象，扩大了社会影响，提高了打假的整体合力，加大了整治威慑力。

采访中，宁德市质量技监局局长林翰康攥起拳头形象地说：“一个指头没力气，五个指头攥成拳头才有力，这就叫合力。”他坦言，没有政府的支持和各部门的配合，单靠我们一家，绝对不会形成今天的局面。

让“农残”走开

几年前，质量技术监督局抽查宁德一家名牌茶厂，因农残超标，几十公斤茶叶被迫销毁。厂长委屈地说，农药超标是茶农的茶青问题，我们的工艺绝对没有问题。

这件事给了质量技术监督局深深的触动，他们及时向市政府提出要从源头抓农残的建议，得到市政府的认同。

解决农残，首先要以先进、准确的农残检测结果为依据，设备投入成为当务之急。可那时的宁德市没有一台茶叶“农残”检测设备，茶叶抽查样品全都要送到杭州检测，来回最快要一周。在质量技术监督局的争取下，宁德市政府、质量技术监督局先后拨出100多万元增添设备，建立了5个茶叶质检中心，下设几十个监测分站，一个完整、先进的检 测体系建立起来了。

在宁德市农产品(水产品)质量安全检测中心，记者看到日本岛津气相色谱仪、原子吸收光谱仪等一流的现代化检测设备。从副所长王兴进的介绍中了解到，这里已完全具备了农药残留量、重金属含量、微生物、黄曲霉毒素等危害人体健康和生命安全的有毒有害物质定量检测能力，也具备了检测出口欧盟茶叶的13项“农残”指标的检测能力。现在 全市抽查批次由原来的每年几次增加到几百次，茶叶合格率逐年上升。

农残问题产生的根本原因是茶农理念、茶园管理。在质量技术监督局的组织参与下，宁德市及时颁布了《关于加强全区茶叶质量管理的意见》，同时出台了控制茶叶“农残”的有关规定。质量技术监督局从加强农药市场监督管理、严禁在茶园中使用高残农药入手，深入茶区进行 “降残”宣传、培训；加强对茶叶农残的监督抽查。3年来，每到春、夏、秋3季种茶旺季，有茶园、茶厂、供销社的地方就有质量技术监督人的身影，他们有的一连几天吃住在茶园，从施肥、撒药、加工等每个环节给茶农注入“质量”养分。有一家企业连续几次农残检测超标，产品销路不畅，企业效益受到影响。质量技术监督局派专人蹲点，逐个环节进行分析、指导、把关。终于，这家企业的产品100％达到了合格标准。

3年来，宁德市茶叶抽查产品合格率从71.7％一路上升到98％。这不是简单的数字变化，它凝聚着质量技术监督人的辛勤汗水，记录了宁德茶人质量理念的变化。

标准促龙头

宁德质量技术监督局注意用标准促“龙头”，以龙头带农户，提高茶叶质量。

林健是宁德质量技术监督局帮扶的代表人物。10年前他只拥有一间 8平方米的小屋、两亩茶园。经过几年异地的闯荡，有了一定的积蓄，想回家办厂。质量技术监督局得知这一消息后，主动帮林健走“用基地带农户”的道路，把茶农变成企业的职工，每年统一施肥、统一施药、统一采摘，不仅保证企业的茶叶质量，还带动了当地农户共同进步。据 了解，宁德下属的福鼎市有50％以上的农户都走“基地带农户”模式。如今的林健，已拥有了较大规模的有机茶科技生产基地，全国各地有十几家经销点。

像林健这样回来建茶厂的茶商有很多，他们把先进的技术、理念带回来，但缺乏的是标准指导。

2002年初，在市质量技术监督局的参与下，宁德市政府出台了《宁德市人民政府关于对食品加工企业实施分类监管的通知》；随后，又制定了更为严格的《绿茶》、《珠茶》企业标准范本，市政府转发了质量技术监督局《关于推荐我市茶叶加工企业采用茶叶新标准的意见》，企业几乎每个品牌产品都有自己的标准，企业采用率达到了95％以上。

初冬的闽东没有寒冷，漫山遍野到处都是茶园，那一簇簇修剪整齐的茶树，就像一片片绿色的毡毯。如今宁德茶叶又找回往昔的风光，宁德人又绽开自豪的笑脸。茶园面积从1978年的3.06万公顷扩大到4.75万公顷，总产量从0.78万吨增加到4.45万吨，干毛茶的平均价格从过去的 5元／公斤左右，回升到2002年的14.6元／公斤。国内外市场购销两旺，出口美国、日本、俄罗斯、欧盟等地茶叶达3000多吨，而且顺利地通过欧盟13项卫生指标的检测。

闽东，到处飘荡着沁人心脾的茶香。